餐饮业是扩内需、促消费、保增长、稳就业、惠民生的支柱产业之一。2024全国两会期间，多位代表委员提出了“餐饮”行业相关的意见建议，聚焦到“预制菜”“出海”“助老餐厅”“人才培养”等议题。

在两会结束之际，餐饮吧带大家一起回顾，部分参会代表针对餐饮行业提出的建设性意见。

餐厅使用预制菜，要提前告知？

近年来，中国预制菜产业飞速发展引发各方关注。在两会期间，有不少参会代表、委员也针对预制菜行业提出了部分补充建议。

全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立在接受媒体采访时认为，建议建立预制菜使用提前告知制度，通过法律明确使用预制菜的商家应尽告知义务。万立说，对于堂食而言，可采取多样化提前告知方式，如通过菜单、公示栏等明显方式提供预制菜品的相关信息，或根据预制菜和现做菜的成本差异实行区别定价等。对于外卖来说，商家应当主动在网页上标明预制菜情况。

全国政协委员皮剑龙也关注到了这一问题。他建议，在保障预制菜知情权的背后，还需要设立便捷的消费者投诉渠道，政府和预制菜行业协会合作建立一个高效、便捷的消费者投诉处理机制。对于商家餐馆而言，可以在菜单、门店公告、宣传时主动告知消费者店内预制菜使用情况。同时，政府相关部门要按照职责分工，对预制菜生产全流程，尤其是标识加强监督和检查。

全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏在接受媒体采访时指出，当前预制菜进学校、进社区仍须谨慎而为。在统一国标形成之前，预制菜进学校或社区必须审慎对待，严把质量关。为防止权力滥用，建议相关部门增加学生家长代表或社区居民代表的意见听取及投票环节，实行一票否决制，切实保障学生和老人等弱势群体的身体健康。

 

 

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探索全球化布局，政府护航助力餐饮出海

“出海”是2023年中国企业发展的关键词之一，餐饮企业也不例外。随着出海的主体更加广泛、市场急速扩展，高质量出海也成为今年两会上的风向标。

全国人大代表、大咖国际食品有限公司总经理赵红果在“关于加大对新式茶饮行业支持进一步向海外传播中国茶文化的建议”中认为，面对新茶饮企业在“出海”过程遇到的种种困难，可以成立专门机构统筹研究其他国家法律法规，牵头成立有关协会组织与各国卫生、市场等相关部门沟通交流。加强知识产权保护，进一步指导新式茶饮企业“出海”。

全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬在接受南方财经全媒体记者采访时表示，推出“年菜”并成功进军国际市场，对推动“广东制造出海”也具有重要意义。应以“金牌年菜”首航新西兰为着力点，从树立标准规范、健全产业体系、打造特色IP等方面，为预制菜产业国际化和中国美食文化“出海”注入新活力。

全国人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦则聚焦充“重庆火锅”发展提出建言：加强与“一带一路”和重点国际物流通道沿线国家（地区）交流，推动火锅企业发展跨境电商和海外连锁经营。在海外投资建设重庆火锅餐饮文化产业园区，鼓励餐饮企业抱团参与投资。前期建设可采取政府与企业共同投资方式，也可以由行业商会投资，政府负责提供“一站式”服务、各类业务指导和形象推广，后续运营可委托行业商会承接。

提高助老餐厅覆盖率和运营率

近年来，农村留守老年人日益增多，农村老年人养老、就餐成为亟待破解的养老问题。

全国人大代表、河南省开封市兰考县三义寨乡白云山村党支部书记陈保超在考察中发现，在各类的养老服务中，较为突出的是农村老年人就餐难问题。所以，在关于深入推进农村养老服务体系建设的建议》中，陈保超建言提高助老餐厅覆盖率和运营率。利用闲置的国有建筑资产，同时鼓励社会资本投入，与品牌餐饮企业、连锁快餐企业合作，多渠道增加助餐供给主体。

全国人大代表刘海玲也建议：加快发展助餐式居家养老。针对能够自理或暂时不愿意到集中养老中心居住的老人，以村为单位建立助老餐厅，引导老年人营养搭配合理用餐，老年人既可到餐厅就餐，也可以上门送餐，解决老人做饭困难的问题，有效杜绝了外出务工子女的后顾之忧。

 

 

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关注餐饮人才培养，助力行业高质量发展

两会期间，人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，住宿餐饮服务业需求走高，，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。关于今年的就业工作，政府工作报告作出了部署，餐饮行业的人大代表、政协委员十分关注餐饮业用工。

全国人大代表、中国烹饪协会副会长马利民，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基两位代表、委员表示，提高餐饮业优秀人才职业荣誉对于吸引并留住人才意义重大，建议允许依照有关标准在餐饮行业继续开展“中国烹饪名师”“中国烹饪大师”水平评价工作。

全国人大代表、北京前门都一处餐饮有限公司副经理吴华侠，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基两位代表、委员表示：为进一步发挥餐饮业稳就业、惠民生、促发展的重要作用，建议人力资源管理部门启动修改1994年制订的《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，明确餐饮行业为可实行综合工时的行业。

两位代表、委员还提出了优化社保三统一政策实现餐饮企业员工社保缴纳资质省内互认、搭建大学及职业院校毕业生餐饮专场招聘会等宝贵意见建议。

更多两会餐饮建言

全国政协委员、天津市政协副秘书长丁梅建议：加快推广小份餐，有效防止食品浪费。另外，丁梅委员表示，还要加强宣传引导。促进餐饮消费透明，鼓励消费者在订餐时适量、适度选择餐品。对选择小份餐的消费者给予积分、打折、优惠等奖励，引导消费者文明节约用餐。

全国人大代表买世蕊提出《关于进一步规范管理外卖平台健康发展的建议》，由市场监督管理部门牵头，组织相关部门和外卖平台代表、餐饮企业代表、专业会计师、消费者代表等以听证形式，认真听取各方意见建议，在认真核算外卖成本的基础上，确定合理的佣金标准，从根源上改变商家将线上经营成本转嫁到消费者身上的行为。

全国政协委员、成都市政协副主席、四川大学杰出教授徐玖平，拟提交一份关于无堂食外卖聚集区存在食品安全风险应加强监管的提案，保障舌尖上的安全，加强无堂食外卖聚集区监管。

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